尊敬的蒋正华副委员长、各位领导、同志们：

　　大家好！

　　在全党全国人民深入学习贯彻党的十七大精神之际，我们在这里举行《测绘法》修订实施五周年座谈会，总结《测绘法》修订实施五年来的成绩和经验，推进新形势下《测绘法》的进一步贯彻落实，具有十分重要的意义。我代表国家测绘局，对全国人大常委会、蒋正华副委员长、全国人大环资委、全国人大法工委、国务院各有关部门及新闻界的朋友，长期以来对测绘工作的关心和支持表示衷心的感谢！徐绍史部长将代表国土资源部讲重要意见，我就《测绘法》实施情况先做个简要汇报。

　　一、党和国家十分重视测绘工作

　　测绘是经济社会发展的重要基础性工作，党和国家对测绘工作十分重视。胡锦涛总书记、温家宝总理多次对测绘工作作出重要指示。胡锦涛总书记强调要“加大测绘统一监管力度，加强基础测绘工作，全面提升我国测绘保障服务能力”。全国人大常委会于1992年审议通过了《测绘法》，并于2002年进行了修订。《测绘法》的制定和修订，为我国从事测绘活动和进行测绘管理提供了基本准则和依据，促进了测绘事业的发展。国务院印发了关于加强测绘工作的意见，全国人大环资委分别于1999年和今年，对《测绘法》的贯彻实施情况进行了执法检查、执法调研，有力推动了《测绘法》的贯彻实施。

　　二、《测绘法》贯彻实施成效显著

　　《测绘法》修订实施五年来，在党中央、国务院的领导下，在全国人大的关心支持下，地方政府和有关部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻实施《测绘法》，测绘事业取得了长足进展。

　　《测绘法》配套法规体系逐步完善。国务院颁布了《测绘成果管理条例》，国土资源部制定了《重要地理信息数据审核公布管理规定》《地图审核管理规定》和《外国的组织或个人来华测绘管理暂行办法》等部门规章，27个省、自治区、直辖市人大常委会修订了地方性的测绘法规，为测绘事业的健康发展提供了坚实的法律基础。

　　基础测绘建设成效明显。建立了2000国家GPS大地控制网和2000国家重力基本网；建成了1:5万国家基础地理信息数据库和一批省级1:1万、市县级大比例尺基础地理信息数据库。西部1:5万地形图空白区的测图工程等国家重大测绘工程进展顺利。以数字中国地理空间框架建设为主要内容的基础测绘工作取得较大进展。

　　测绘保障服务能力显著增强。积极为社会主义新农村建设、西部大开发等党和国家中心工作提供测绘保障服务，为各级政府和有关部门制定规划计划、科学管理决策提供地理信息支持，为国界谈判、边界管理和行政区划勘测提供测绘服务，开展了珠峰高程复测工作并向社会公布了最新的高程数据，开发了大量与人民群众生活密切相关的地图和地图产品。测绘在处理经济社会发展重大问题，提高人民群众生活质量方面的作用日益显现。

　　测绘科技水平不断提高。始终贯彻科技兴测和人才强测战略，加强测绘创新体系建设，培养了一支以刘先林院士为代表的测绘科技人才队伍，研制了数字航空摄影仪系列产品等一批具有自主知识产权和世界先进水平的测绘软硬件，有力地促进了测绘生产力水平的提高。

　　测绘统一监管不断加强。2006年，国务院批准印发了《全国基础测绘中长期规划纲要》，促进了基础测绘发展；加强了对测绘资质、标准、质量的统一监管，查处了一批测绘违法案件，维护了测绘市场秩序；加强了涉外测绘监管，维护了国家安全；开展了地图市场专项整治活动，地图市场秩序有了明显好转；加强了国家版图意识宣传教育，促进了公民版图意识的提高。

　　《测绘法》的实施成效显著，但也存在一些需要进一步解决的问题。一是基础测绘工作仍然滞后于经济社会的发展的需要。卫星遥感影像获取能力不强，基础地理信息资源没有实现必要覆盖，国家基本比例尺地图更新缓慢。二是测绘成果开发利用不足。测绘成果不够丰富，适应社会需求的测绘公共产品种类较少，满足市场需要的大众化产品相对匮乏。测绘成果保密和测绘成果开发利用的矛盾还没有得到妥善解决。三是测绘管理体制不健全。目前，全国仍有部分省级测绘行政主管部门属于事业机构，不具备执法主体地位；相当部分的市、县测绘行政管理机构不健全，测绘行政管理职能没有落实，制约了《测绘法》的全面贯彻实施。

　　三、进一步深入贯彻《测绘法》

　　党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，对社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设等方面进行了全面部署。测绘系统将以党的十七大精神为指导，以科学发展观统领测绘工作全局，全面贯彻落实《国务院关于加强测绘工作的意见》，把为经济社会发展提供测绘保障服务作为工作的出发点和落脚点，按照建设服务型、开放型、创新型测绘的要求，深化测绘改革，加强测绘监管，着力科技创新，推动测绘转型，建设信息化测绘体系，全面提高测绘依法行政能力、创新发展能力、保障服务能力。

　　我们将着力做好五个方面的工作。一是进一步健全《测绘法》配套法规体系，夯实测绘发展的法制基础。二是进一步健全测绘行政管理体制，全面履行测绘统一监管的职能。三是加强测绘市场监管，加大违法违规案件的查处力度。四是大力推进测绘自主创新，加快信息化测绘体系建设。五是大力推进测绘成果应用，促进地理信息产业发展，为经济社会发展，为人民群众的生活水平提供强有力的测绘保障服务。

　　加强测绘统一监管，提供测绘公共服务是《测绘法》赋予测绘部门的重要职责，也是测绘部门贯彻落实党的十七大精神的基本要求。我们将更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，深入贯彻实施《测绘法》，求真务实，锐意进取，改革创新，扎实工作，不断谱写测绘事业发展与改革的新篇章，为全面建设小康社会作出更大的贡献！