同志们：

　　刚才，五位同志分别介绍了四川汶川特大地震抗震救灾中测绘有关部门和单位开展的主要工作、感人事迹和体会，从不同角度介绍了测绘在抗震救灾中发挥的作用和取得的成效，集中反映了测绘干部职工的良好精神风貌。在纪念中国共产党成立87周年之际，胡锦涛总书记在昨天抗震救灾先进基层党组织和优秀共产党员代表座谈会上发表重要讲话，我们举办一场这样的报告会，就是要深入贯彻落实中央关于抗震救灾和当前工作的重要部署，弘扬抗震救灾精神和测绘精神，鼓舞和激励广大党员干部职工进一步为测绘事业的发展而努力奋斗。五位同志的报告感人至深、催人奋进，听后，深受感动。我代表局党组，向在抗震救灾中作出不懈努力和积极贡献的测绘干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 下面，我讲几点意见：

　　一、全力以赴，全方位服务，测绘在抗震救灾中发挥了重要作用

　　5月12日发生的四川汶川特大地震，是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震。地震发生后，在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，全党全军全国各族人民，发扬一方有难、八方支援，自力更生、艰苦奋斗的精神，谱写了一曲万众一心、众志成城的英雄凯歌。

　　汶川地震发生后，国家测绘局按照党中央国务院的部署，立即启动测绘应急保障预案，测绘系统广大干部职工积极响应，紧急行动，认真贯彻党中央国务院的决策部署和局党组的有关要求，迅速投入到抗震救灾的测绘保障服务中，发挥了应有的作用，为抗震救灾取得重大阶段性胜利作出了积极贡献。一是开通了基础测绘成果提供绿色通道，5月12日当晚就为党中央国务院和应急办提供了大批地图，5月13日以来每天24小时不间断为党中央国务院、有关部门、灾区政府提供基础测绘成果；二是紧急调集包括无人机、直升机在内的9架飞机，装备具有自主知识产权的数码航摄仪，对灾区实施航空摄影，协调国内外多颗遥感卫星不断获取灾区影像，日夜加班处理，提供有关部门使用；三是紧急研制了灾区三维地理信息应急服务系统、抗震救灾综合服务地理信息平台，为党中央国务院领导部署抗震救灾和有关部门开展抗震救灾工作提供了决策和测绘技术支撑；四是对灾区的滑坡、崩塌、泥石流、堰塞湖等进行了遥感解译和统计分析，建立了灾情监测与评估数据库，协助国土资源、水利、地震等部门开展灾情监测、次生灾害防治等有关工作；五是及时为空降空投提供坐标，对灾区、青藏高原地区震后地形变化情况进行监测分析，对发电厂等重要基础设施、重点文物进行形变监测和安全性分析；六是全力服务抗震救灾对口支援工作，主动为对口支援省（市、区）政府提供有关地图和地理信息系统；七是紧急制作了一批公开版灾区地图，并通过互联网供社会各界免费下载使用。5月12日至6月30日，测绘部门累计提供灾区地图5.3万张，其中，新加工制作3.1万张；遥感影像等基础地理信息数据约12000GB；为空降空投等提供控制点近1200点，读取坐标数据3000多个。测绘保障服务为了解灾情、决策指挥、抢险救灾、灾后恢复重建和抗震救灾宣传提供了有力支持。

　　与此同时，广大测绘干部职工踊跃捐款、捐物、献血，交纳“特殊党费”、“特殊团费”，共产党员、共青团员、在职职工、离退休老同志、临时聘用人员，无一例外地向灾区人民伸出了援助之手，献出了一片真情和爱心。

　　这次抗震救灾测绘保障服务反应速度快，科技含量高；服务对象多，服务范围广；需求数量大，提供成果多；发挥作用好，各界评价高。有关单位纷纷来电来函表示感谢，新闻联播和中央电视台抗震救灾直播等节目多次播出测绘为抗震救灾提供保障服务的报道，多位测绘专家做客中央电视台直播室，新华社、人民日报、中央政府网、人民网以及凤凰卫视等媒体及时报道了有关消息，中国测绘报、国家局网站也作了大量宣传报道，测绘工作的社会影响力进一步提升。

　　在这次抗震救灾中，按照党中央国务院的部署，局党组加强领导，科学指挥；局机关有关司（室）迅速行动，统筹协调；中国地图出版社、中国测绘科学研究院、国家基础地理信息中心、四川测绘局、陕西测绘局、重庆测绘院、甘肃省测绘局等单位全力以赴、积极行动；全国测绘系统心系灾区，积极救援。全系统上下视灾情如命令，视时间如生命，各级党组织充分发挥了核心保证作用，广大党员干部身先士卒、率先垂范，一线工作人员夜以继日、连续作战，以顽强的意志克服了各种困难，出色地完成了任务。在大灾面前，测绘工作者用自己的实际行动弘扬了测绘精神，践行了科学发展观。实践证明，测绘队伍是讲政治、讲大局、作风过硬、能打硬仗的队伍。

　　二、认真总结，完善提高，进一步增强测绘保障服务能力

　　恩格斯指出：一个聪明的民族，从灾难中学到的东西，会比平时多得多。没有哪一次巨大的历史灾难，不是以历史的进步为补偿的。面对灾难和与灾难的抗争，我们要深入研究、深刻分析，要认识规律、把握规律，要总结经验、完善提高。前一阶段，由于时间紧、任务重，我们各单位各部门都在争分夺秒地服务于抗震救灾。在取得阶段性胜利之后，我们有必要对前一阶段的工作进行分析和总结，从中获得宝贵的经验和启示，进而转化为推动事业发展的思路和措施。局党组中心组要在今天下午进行集中学习研讨，主题就是对前一阶段抗震救灾测绘保障服务进行总结，研讨测绘工作如何进一步深入贯彻落实科学发展观，为经济社会发展提供更强有力的测绘保障。

　　近年来，我们深入贯彻落实科学发展观，深化了对形势任务的认识、对测绘工作的认识，改革意识、创新意识、服务意识不断增强，逐步形成了建设开放型测绘、服务型测绘、创新型测绘的发展思路。一是在指导思想上，我们坚持围绕中心、服务大局，始终把为经济社会发展提供测绘保障服务作为测绘工作的出发点和落脚点，不断强化了统一监管和公共服务职能。二是在发展格局上，我们坚持一手抓基础测绘，一手抓应用服务，不断加大了对基础测绘统筹规划和组织协调的力度，不断加大了为管理决策服务、为国家重大战略和重大项目服务、为广大人民群众服务的力度。三是在科学技术上，我们密切跟踪国际测绘科技发展趋势，大力发展遥感、地理信息系统、全球定位系统和网络通信技术，实现了由传统测绘技术体系向现代测绘技术体系的转变，正努力推进信息化测绘体系建设。四是在服务方式上，我们坚持按需服务、贴近民生的原则，主动了解领导机关和专业部门的需求，主动提供基础测绘成果和技术服务，大力促进空间地理信息的共建共享，努力建设基础地理信息公共平台，加快建立应急测绘保障服务机制，不断提高测绘保障服务能力。五是在队伍建设上，我们不断加大抓班子带队伍的力度，加强基层党组织和党员队伍建设，大力实施“人才强测”战略，大力弘扬“爱祖国、爱事业、艰苦奋斗、无私奉献”的测绘精神，培养造就了一支政治强、作风好、业务精、能打硬仗的测绘队伍。

　　这次抗震救灾测绘保障服务之所以能够发挥比较好的作用，是测绘系统深入学习实践科学发展观，坚持把为经济社会发展提供保障服务作为测绘工作的出发点和落脚点，坚持把基础测绘作为事业之基，坚持把改革创新作为事业发展强大动力，坚持把抓班子、带队伍、不断加强干部人才队伍建设作为事业发展根本保障的结果。

　　在这次抗震救灾的保障服务中，也明显反映出我们的统筹协调能力和信息获取能力还有不少差距，要深入分析，研究提出改进完善的思路和举措。

　　一是在思想认识上，要深刻认识测绘工作面临的新形势、新任务、新挑战，切实增强危机意识和忧患意识，不断解放思想，转变观念，增强工作的预见性、系统性和创造性，提高领导测绘事业科学发展的能力。二是在运行机制上，要进一步健全和完善测绘应急预案，进一步明确指挥体系、运行机制、服务模式、任务分工和保障措施，形成全局上下统筹协调，各单位各部门通力配合，系统内外密切协作的有效机制。三是在基础建设上，要加强新技术条件下的测绘基础设施建设，配备关键适量的技术装备，加强全国基础地理信息资源建设的统筹，进一步促进共建共享，加强信息资源整合，提高测绘保障服务的整体实力。四是在技术手段上，要着力研究信息快速获取、处理、传递和集成服务的关键技术，为应对突发事件提供可靠技术保障。五是在人才队伍上，要加快复合型测绘人才的培养，积极探索应急测绘保障服务专业队伍的组织方式，建设一支装备精良、技术精湛、反应快速、作风过硬的应急测绘队伍，大力提高应急测绘保障能力。

　　这次抗震救灾集中反映出防灾减灾和经济社会发展对测绘工作的需求，这既为测绘事业带来了发展机遇，又给测绘部门提出了新的更高的要求。我们要抓好机遇，乘势而上，争取领导机关、有关部门和社会各方面对测绘工作更多的理解和支持，推进测绘事业的新发展。

　　三、统筹兼顾，突出重点，切实抓好灾后恢复重建测绘保障和今年各项重点任务的落实

　　6月13日，中共中央、国务院在北京召开了省区市和中央部门主要负责同志会议，胡锦涛总书记和温家宝总理做了重要讲话，对做好抗震救灾和恢复重建、保持我国经济社会又好又快发展、办好北京奥运会等方面工作做出了全面部署，提出了总体要求。6月23日，胡锦涛总书记在中国科学院第十四次、中国工程院第九次院士大会上发表重要讲话。6月30日，胡锦涛总书记在中央召开的抗震救灾先进基层党组织和优秀共产党员代表座谈会上发表重要讲话，对加强和改进党的建设提出了明确要求。各单位各部门要认真学习、深刻领会有关会议精神，切实把思想统一到中央的决策部署和要求上来，坚持一手抓灾后恢复重建测绘保障，一手抓今年各项重点任务的落实。要认真贯彻落实胡锦涛总书记关于加强和改进党的建设的要求，切实加强领导班子建设、党的基层组织建设和党员干部队伍建设。要认真贯彻落实胡锦涛总书记关于“要加快遥感、地理信息系统、全球定位系统、网络通信技术的应用以及防灾减灾高技术成果转化和综合集成，建立国家综合减灾和风险管理信息共享平台，完善国家和地方灾情监测、预警、评估、应急救助指挥体系”和温家宝总理关于加强测绘基础研究和能力建设的要求，大力推进测绘基础研究，切实加强测绘能力建设，全面提高测绘保障服务能力。

　　上半年已经过去了。局机关各司（室）和局所属各单位按照局党组的要求和年初工作部署，全面推进《国务院关于加强测绘工作的意见》和各项重点工作的落实，重点围绕抗击雨雪冰冻、维护藏区稳定、抗震救灾等做好应急测绘保障，各项工作进展顺利、成效显著。下半年，在做好灾后恢复重建测绘保障服务的同时，要确保年内计划的各项重点任务全面完成。

　　按照党中央、国务院关于抗震救灾和灾后恢复重建的总体部署，灾后恢复重建测绘保障服务要全力抓好以下几项工作：一是加快制作灾区影像地图和地形图。快速获取全部灾区范围约24万平方公里的航空航天遥感影像。在已经完成95个县分县影像图和灾区1:2.5万影像地形图的基础上，加快测制重灾区和城镇地区大比例尺影像图和地形图，满足灾后重建规划和建设用图的急需。二是快速建立灾区应急测绘基准体系。尽快建立以精化大地水准面和卫星连续运行站为主体的灾区应急测绘基准基础设施，满足灾区恢复重建对大地测量控制体系的急需。三是进一步完善灾区地理信息系统。加快抗震救灾综合服务地理信息平台和灾区三维地理信息应急服务系统的数据更新和功能完善，参与、支持“国家综合减灾和风险管理信息共享平台”建设。四是继续做好灾情监测和灾害分析评估工作。与中国地震局合作完成大陆地形变化的评估分析，与科技部、国家汶川地震专家委员会合作编制出版汶川地震灾害地图集，做好政府网、动态地图网等的信息更新和发布工作。五是开展重要设施形变监测。对地震影响地区重要建筑物、重点设施进行形变监测，为安全运行和维护提供依据。同时，进一步整合全国测绘资源和力量，加强对全国对口支援地区测绘保障工作的统筹协调，切实发挥好灾后重建的测绘先行作用。

　　下半年在做好灾后恢复重建测绘保障服务的同时，要重点抓好以下几方面的工作：一是切实推进《国务院关于加强测绘工作的意见》的贯彻落实。针对《意见》提出的任务和要求，深入研究落实中存在的问题，加强与国务院有关部门的沟通，推进国务院有关部门在基础测绘经费、重大项目立项、测绘科技创新、地理信息共享等方面采取有针对性的落实措施；进一步加强对地方测绘工作的指导和统筹，采取有效措施，推动还未出台《意见》实施文件的12个省（区、市）尽快出台贯彻落实文件；谋划好、组织好《意见》落实情况调查研究，做好向国务院报告《意见》落实情况和召开全国测绘局长会议的各项准备工作。二是进一步加大重大测绘工程推进力度。认真实施西部测图工程和1:5万数据库更新工程，确保工程质量和进度；加快推进测绘卫星项目、927工程的技术设计，做好工程实施的各项准备工作；全力促成国家现代测绘基准体系基础设施建设项目立项，尽早启动工程实施；做好自然资源和地理空间基础信息库测绘数据分中心建设和2000国家大地坐标系的推广工作。同时，要充分利用当前的有利时机，筹划好新的重大测绘项目，特别是应急测绘技术装备方面的项目。通过重大测绘工程的实施，推动测绘保障能力尤其是应急服务能力的提升。三是切实加强测绘工作统一监管。大力推进《基础测绘条例》立法进程，提前做好《条例》实施的各方面准备工作，加快《地图管理条例》修订的协调推进；精心组织互联网地图、地理信息市场两个专项整顿活动，进一步加强网上地理信息安全监管，务求取得实效；认真完成首批注册测绘师审定，推进注册测绘师制度实施，加快测绘与地理信息标准的制修订。四是切实抓好几个亮点。认真开好第21届国际摄影测量与遥感大会，提升我国测绘的国际地位；发挥测绘科技优势和地理信息资源优势，做好北京奥运会测绘保障；组织好改革开放30周年纪念活动，编制好反映我国改革开放30周年经济社会发展成就的地图集和反映测绘30年来发展成就的图书；加强保密处理技术研发和推广，加快影像中国平台建设，加快推出公众版地形图。五是要认真开展深入学习实践科学发展观活动。进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，全面提高贯彻落实科学发展观的能力。

　　局机关和各直属单位要在认真总结上半年工作的基础上，切实安排好下半年的工作。在这里，我强调三点：

　　一是要加强领导，统筹协调，狠抓各项重点工作任务的落实。各级基层党组织要切实增强政治意识、大局意识和责任意识，坚决贯彻落实中央的决策部署，切实加强对各项工作的领导。要进一步提高战略思维能力，切实把测绘工作放到党和国家工作大局中去谋划和推动。工作头绪越多、任务越重，越要善于抓统筹、抓重点、抓落实。要统筹全局，突出重点，明确责任，加强督查，确保各项工作有条不紊、高效有序地推进。

　　二是要抓好班子，带好队伍，切实加强党的建设和党员干部队伍建设。各单位各部门要认真贯彻落实局党组《关于以改革创新精神加强党建和干部人事工作的意见》，进一步深入学习贯彻党的十七大精神，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，全面贯彻落实科学发展观。要以党的执政能力建设和先进性建设为主线，围绕中心任务和改革发展稳定大局，进一步加强基层党组织建设、领导班子建设和党员干部队伍建设，充分发挥基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用、党员干部的模范带头作用、共产党员的先锋模范作用，为测绘事业的新发展提供坚强的政治保证和组织保证。

　　三是要明确责任，完善措施，切实做好维护稳定工作。要把维护稳定的工作摆在重要的位置抓紧抓好。当前，影响社会稳定的因素比较多。随着北京奥运会的日益临近，维护稳定的任务愈加繁重。最近中央对安全和维稳工作提出了明确要求。各单位各部门要全面分析和把握影响稳定的各种因素，各基层党组织主要负责人要站在发展是第一要务、稳定是第一责任的高度，深入了解职工普遍关心的热点、难点问题，及时发现、化解各种矛盾和问题。要树立以人为本的理念，将思想引导工作与解决实际问题结合起来，多做理顺情绪、化解矛盾、协调关系的工作，切实解决好干部职工最关心、最直接、最现实的利益问题，消除不稳定因素，看好自己的门，管好自己的人，确保一方平安。

　　同志们，胡锦涛总书记在昨天的重要讲话中，精辟揭示了“万众一心、众志成城，不畏艰险、百折不挠，以人为本、尊重科学”的伟大抗震救灾精神。我们要大力弘扬抗震救灾精神，把抗震救灾精神真正转化为推动科学发展、促进社会和谐的强大动力，转化为服务国家大局、提高保障能力的坚定信心，转化为立足本职岗位、争创一流业绩的实际行动，为测绘事业新发展作出新的更大的贡献！